根据该电影的故事情节，秋菊当时打的是行政诉讼，被告是公安机关，理由是被告不作为，即违法不处理该村长谢秋菊。最后是秋菊胜诉，公安根据法院判决履行法定职责，对村长进行治安处罚。根据《行政诉讼法》及有关司法解释，法院不能判决行政机关做何种处理决定。而根据当时的《治安管理处罚条例》和现在的《治安管理处罚法》，公安机关也都不能要求被处罚人向受害人道歉认错。所以，只有在村长自己认识到错误时，自行向受害人及其家属道歉认错。
（诚心回答你的问题，给好评啊谢秋菊。谢谢。）
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