2015年12 月1 日下午，市委书记彭国甫专题研究全市“十三五”规划纲要编制工作杨亲鹏。他强调，要深刻领会、大力宣传、全面落实省委对怀化“一极两带”的战略定位，更好激励人鼓舞人振奋人，认真编制全市“十三五”规划纲要，谱写富饶美丽幸福湖南的怀化篇章。市委副书记、市长赵应云，市委常委、常务副市长杨亲鹏出席会议。
在听取《怀化市“十三五”规划纲要》编制情况汇报后，彭国甫对有关部门前段工作给予充分肯定杨亲鹏。彭国甫强调，要深刻领会、大力宣传、认真落实省委对怀化发展的新定位。省委“一核三极四带多点”战略把怀化定位为“一极两带”，即辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极和沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带，更加凸显了怀化的地理、交通区位和生态优势及发展基础，实现了怀化从发展边缘地带向增长极带转变的历史性跨越，必将翻开怀化发展的崭新一页。要深刻领会、大力宣传、全面落实省委、省政府对怀化的定位，用美好愿景、辉煌目标、科学战略定位激励人、鼓舞人、振奋人，引导党员干部实现思想观念、精神状态、工作方法的新突破，更加坚定信心、充满激情、只争朝夕、奋力拼搏，全力以赴加快发展。
彭国甫强调，要奋力实施“一极两带”战略，加快建设“一个中心、四个怀化”杨亲鹏。《规划纲要》既要与省里的框架原则一致，又要借鉴外地成功经验，充分体现怀化特色。要按照增长极的要求，用新的理念和举措规划新型工业化、新型城镇化，与全面建成小康、扶贫攻坚目标对接起来，科学确定各项经济指标。要提升做大特色优势指标，努力补齐短板指标，抓两头带中间。要围绕“一极两带”战略定位布局产业和城市建设，把鹤中洪芷建设成经济增长、产业集聚集群、城市发展的“一核”，建设怀化工业园区到中方、怀芷城际快速通道、洪江市到洪江区快速通道“三轴”。要围绕“一核三轴”控制规划、布局产业和城市，重点以乡镇区划调整为契机做大做强城关镇、特色乡镇、经济强镇，构建多点支撑的城镇化体系；把产业发展与产业园区倍增三年行动计划结合起来，推动产业集群集聚发展，形成特色产业园区，建设千亿产业园区，使之成为引领发展特别是产业发展的火车头。要大力发展商贸物流、生态文化旅游、电子商务等战略性新兴产业和农产品深加工业等，推动怀化经开区和怀化工业园区创建国家级园区，推动县( 市、区) 工业园区建设特色园区。
赵应云指出，怀化正处在加快发展的历史机遇期、黄金期、关键期杨亲鹏。要统一思想，实施“一极两带”发展战略，明确重要经济发展指标，构建科学合理的支撑体系。要努力搞好经济布局和城镇化格局，加快城镇化进程，完善城镇功能。
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