上访的问题已有两级行政主管机关统一的处理意见拖了七年至今还没有落实
雷雅芳1968年开始从事教学工作，到2000年就整整教了三十二年学，是持有黑龙江省政府颁发的《有贡献教师荣誉证》的老教师，依教师法本应受到有关政策保护李士生。但是，在2000年7月底全国教师定员定编时被黑龙江省八五六农场硬逼退干按工人退休。雷亚芳不服，退下来立即就到黑龙江省农垦牡丹江分局上访。2001年9月牡丹江分局教育局给八五六农场正式下达：“凡符合总局【98】5号文件精神可享受内退的缩编教师，应执行【98】五号文件”的处理意见。因为八五六农场与分局信访办刘清菊联合抵制主管行政机关这一处理决定，只好去省农垦总局上访。在事实清楚和证据充分的情况下2003年农垦总局教育局和信访办一起行文给：“牡丹江分局并八五六农场：对雷亚芳同志要求恢复教师身份问题，请按黑垦局发【1998】5号文件规定尽快给予落实，并将落实情况速报总局。”明确的终结处理意见及督办要求。
可是，农场反复到分局、总局、省里、乃至国信局、教育部、农业部找个别信访干部串联对付我们要求执行终结处理意见的正当诉求，抵制国家机关和省信访机构、总局韩乃寅副书记吕维峰书记、纪委钟国林书记、分局领导姜夏书记的反复督办李士生。同时让公安局用非法拘禁及暴力阻止我们对他们违法、违反国家信访条例的控告。公开杨言如果我们不息访就送去劳教。七年中非法拘留儿子刘震宇15天、非法拘留刘志敏三次、雷亚芳两次、非法给两人各带手铐一次，门慧民、邹坤等暴力踹伤刘志敏右脚造成骨折，公安局副局长李士生和干警于少韦施暴造成雷亚芳第四腰椎滑脱，卧床一年多才能正常生活。副场长孙长波还派公安人员到处收集我们的所谓违法事实做为劳教的依据，找不到我们违规事实，竟然制造假证据陷害。2007年让公安人员拿着照片到北京到处追捕我们要送去劳教。同时又声称只要我们息访就给上访损失补助，免除劳教。在高压之下为了能安全治疗，2008年三月只好违心接受救济签了息访协议，他们拿着本身就无效的协议报结案，暂时从上级的督办中解脱出来。
雷亚芳上访要求恢复教师身份的问题，有明确的法律、政策文件依据，事实清楚证据确凿李士生。两级行政主管机关都做出一致的处理意见，按信访条例规定是终结处理意见，下级只能认真执行，信访机构也只有协调督办的职责。但是，针对长达六年多国家和省信访机构及总局、分局主管领导的反复督办，农场用种种非法手段抵制就是不办，并打压我们 。分局后提拔的书记丁元森蛮横的讲：“找哪也没用，最终还得我们来办。”
我们不明白为什么那一级都督办落实的事，承办的下级不听不理，上面竟束手无策李士生。上级怕下级什么？个别信访干部敢公然违反国家信访条列违法帮被告抵制上级督办迫害上访人的背后又有着什么交易？为什么没人管？
请看八年上访的主要事实经过
一、2000年8月雷亚芳被逼退干退休下来后就开始到牡丹江农垦教育局上访，没结果李士生。一直到2001年雷亚芳从外场了解到有黑垦发（1998）5号文件，省编委教委（2000）13号文件，黑垦发（2000）4号文件。拿着这些文件复印件告农场隐瞒违反文件，让代课教师占编额，侵犯老教师合法权利。要求依黑垦发（1998）5号文件规定恢复教师身份。牡丹江农垦教育局9月4号才正式行文：“八五六农场：凡符合总局【98】5号文件精神可享受内退的缩编教师，应执行【98】5号文件。”
这是符合信访条列规定的信访问题主管机关的处理意见李士生。农场却拒不执行。诡辩说：“这个批复并没写明让给你雷亚芳恢复教师待遇”。同时又找到分局信访办刘清菊让人事处又搞了一个所访非所答的答复与教育局答复抗衡。答复中说什麽：雷亚芳退干退休是个人自愿申请手续合法，避而不谈总局【98】5号文件。事实上人事处根本没履行审批手续，他们把盖好审批章子的审批表给农场自行填的。所以 ，对审批表上填的7月24号分局人事处批准盖章，而雷亚芳7月27号才交申请书，申请书上写的被逼退干字样及农场在雷亚芳上访后又自己改动退休审批日期都全然不知。现在事情漏了只能一起掩盖，帮农场抵制教育局的处理意见。
二、分局党委书记的批示也不理
雷亚芳只好找到牡丹江分局当时的党委书记兼局长的姜夏同志，2002年1月10日姜书记看过教育局批示和申诉材料又明确批示：“请教育局，人事局协调八五六农场按政策办李士生。”批示非常明确，可是，农场装糊涂，说：“姜书记个人不代表分局党委，也没批让给你恢复老师待遇。”
三、丁元森和农场一起用非法手段抵制农垦总局批示督办
事情拖到2002年4月，雷亚芳只好去农垦总局上访李士生。从总局人事处得知：“根本就不许干部退干提前办理退休，谁办处分谁”。我们才明白2000年主管教育、人事工作的副局长丁元森和农场为什么一起抵制不认错，都是是怕受追究。
因为雷亚芳被逼退干退休事实清楚，证据充分李士生。农场虽然事先派人去打招呼，但是，在省教育厅转办下，总局教育局无法认定八五六农场可以不执行总局（98）5号文件规定的政策。所以、先是给农场邵元宽书记打电话，后又写信督办。都无效。拖到2003年6月总局信访办接待科薛科长把教育局办公室马主任叫到接待室再次听取我们申诉，详细审理了相关证据后，共同认定雷亚芳诉求合理。
2003年7月10日，总局教育局正式行文下达处理意见李士生。明确要求：“牡丹江分局并八五六农场：“为了维护教师合法权益，……..对雷亚芳同志要求恢复教师身份问题，请按照黑垦局发【1998】5号文件有关规定尽快给予落实，并将落实情况速报总局。”总局主管教育和信访工作的党委副书记韩乃寅也在此文件上批示：“请按有关政策办。”稍有一点组织观念，懂得一点信访法规的干部都应明白这是该信访问题的终结处理意见，再抵制不办就要受党纪政纪处理。
没想到，农场领导和丁元森竟胡搅蛮缠地说：“韩书记只代表个人，教育局代表不了党委李士生。”非让雷亚芳拿出总局党委的文件。对韩书记的督办又无理要求让派调查组去农场重新调查，想让调查组帮他们说话。总局调查组去农场做了四天详细调查，查出八五六农场 2000年教师定员定编时违反省（13）号文件严禁代课教师挤占编额的规定，定编方案没经过职工代表大会通过和明显先办完退干退休审批手续三天后逼雷亚芳补交一份表明不自愿申请书程序违法的真相。
农场和丁元森这第二招失败李士生。又让分局信访办副主任刘清菊带八五六农场副场长孙长波、信访干部杨洪生，私下找到当时总局信访办副主任任少军一起找到省政府负责接待农垦上访人的信访干部安晴岚又制作出一份《关于雷亚芳上访要求恢复教师身份座谈纪要》。纪要中说雷亚芳是自愿退干退休程序合法，不支持其要求恢复教师身份的诉求。该文件注明参加座谈人员仅是：孙长波、杨洪生、刘清菊、任少军、安晴岚、只假造一个杨老师掩人耳目。分局丁元森和农场领导拿着他们自造的这个信访机构的意见抵制总局的督办，反复用“上面意见不一致没法办执行。”搪塞到我们在省信访处看到这个文件把此事告到省委书记处才停止。
这第三招又失败后，农场和分局及总局的个别信访干部又提前到国信局和有关部委做工作，不让再支持我们诉求李士生。我们第一次到京上访经历充分证实这一点。
当2003年9月9日我们到京上访李士生。国信局窗口登记的人一听是雷亚芳来了，不敢擅自登记，立即叫来了主管接待的6号（女40-50岁），6号一来立即说：“你就是雷亚芳？你来过了不接待。”当时弄得我们发蒙。怎么有人提前替我们到京上访了。刘志敏一再申明并用党性保证从没来过。她看唬不住只好让登记。接谈时，接谈的的10号也明显受托过，没听我们说也不看材料就说：“情况我了解，你的事解决不了，回去吧。”经过反复请他才看了材料，认为确实有理，就介绍我们去农业部信访办接待室。到了农业部，接待室王明秋一听是雷亚芳，就说：“不用说了，你的事情我已知道，解决不了。”当看完文件材料才清楚是有理上访，就把农场和分局事先报给他的假材料给我们看了。
我们到教育部也是一样的情况，一听是雷亚芳来访，一个姓郭的接待员立即出来挡住不让进接谈室李士生。看完材料后，就扯现实官僚腐败问题，动员我们顺从现实别找啦。2005年1月8日八五六农场信访干部杨洪生给教育部几个信访接待员送完红包立即向农垦总局信访办副主任打电话汇报“教育部几个接待员的红包都给啦，放心。”我们在旁边听的清清楚楚。那位副主任只好解释“不是为你们的事，是给总局办的。”这事告到教育部周济部长那后，教育部才开始受理督办。所有事实都证明农场没理只好事先到各级做工作对付我们上访。
但是看了证据材料后谁都承认我们是有理上访李士生。只是受了农场和分局委托谁也不给办理。王明秋也反复承认我们有理，但是却说解决不了，“原因是你（刘志敏）当过纪检委书记”。言外之意给雷亚芳的事解决了下面有的干部就要受追究。
因为没理由不给我们上访答复，王明秋和刘清菊商量用召开听证会来否定行政主管机关已经做出的终结处理意见李士生。为了保证听证会能够达到他们的预定目的，在参加听证会领导小组的人选上排除了总局和分局原来了解此上访实情的所有领导，连去856农场调查组的人员一个也不许参加听，主管信访和文教工作的总局党委副书记韩乃寅也因为批示同意给雷亚芳恢复教师待遇也让回避不许参加听证裁决。可是我们提出刘清菊应该回避的合理要求，王明秋却不理。听证会上我们要求公布总局派的调查组的调查结果，也不同意。
他们这样精心策划也无法改变铁的事实李士生。当我们把事实证据一公布，农场分局去的人还是一下就处于无理的地位。王明秋只好自己违反他开会前装着公正宣布的“农场和雷亚芳辩论完双方一起退场由听证会领导小组独立裁决”的会规。公开接受刘秋菊的耳语，没辩论完就让我们退场，留下农场的四名干部和刘清菊参加裁决。就这样他们裁决了两个多小时也没能让参加听证的行政主管机关改变原处理意见。王明秋只好违反信访规定私自盗用农业部信访接待室和黑龙江省信访处的名头打印了一个听证会决定的文件。黑龙江省信访处以听证会事先并没通知省里，是王明秋擅自叫了一个熟人去参加的，按规定信访机构也无权对上访问题做出处理意见为由。拒绝盖章承认。王明秋只好盖了个农业部信访接待室的章，背着我们送给刘清菊和农场及总局任少军各一份。供他们拿着抵制总局党委韩乃寅书记纪委钟国林书记一次次书面和电话的催办。当我们从分局信访办发现这个答复意见，就找王明秋要，他怕我们告他，不敢给。只好找到农业部信访处程银生处长，他说：“答复意见绝不可能不给上访人。”在程处长追查下王明秋才不得不给了我们。同时，把以前背着我们给刘清菊和农场另两份用于抗衡教育部督办批文的答复处理意见也给了我们。我们拿着这些证据开始去国家信访局告农业部信访处接待室渎职、违规、越权。国家信访局2005年9月23日为此行文《访转京部【2005】1117号》转农业部处理。在杜青林部长干预下，由一个姓王的秘书招集农业部办公厅，信访处、教育司一起研究之后，于2005年10月12日，以农业部信访办公室的名誉下了《农访转【2005】24号督办单》，让按《信访条例》规定处理雷亚芳的上访问题。
本来在听证会后刘清菊、任少军当我们面曾得意洋洋的唬我们说：“这是最高最终裁决再找哪也没用啦李士生。”他们没想到农业部信访接待室的上级机关又下批件否定了王明秋滥下的处理意见，又让按信访条例规定处理（即信访机构无权直接处理信访问题，还得按行政有效处理意见处理）。
这第四招又宣告失败李士生。任少军、刘清菊、和农场又设套让我们从农场再重新访，因为省政府信访处明文规定1985年5月以前有结论的信访案子不再重新处理，我们没上当。农场文教科刘贵山就自己搞了个答复意见，八五六农场拿着到分局又制作一份复查意见，由农场邵元寛书记和丁元森亲自拿着到总局参加总局信访领导小组一起复核总局原来的行政机关的处理意见。三个程序都违规竟没有上访人一份复查复核的申请书。自己复查复核自己的闹剧结束后，行政主管机关并没改变原处理意见。任少军只好以总局信访领导小组这个信访机构名义制作下了复核意见。拿着向上报结案，却不敢给我们。后来在省信访处的批评下，任少军才不得不给了我们一份。我们拿着这份严重违反信访条例的证据告到省里和国家信访局。欺骗上面的结案再次被否定，国信局继续接待我们，并告知我们国信局已把我们的事已列入重点督办。
他们第五招又失败李士生。国家信访局、省信访处，及总局领导仍不断督办。2007年10月总局党委吕维峰书记又亲自批示督办丁元森，丁元森也在电话里承认接到该批复。但是，他电话中又说：“给恢复教师是不可能的，找谁也没用。”
各招都失败李士生。在各级督办的压力下，他们只能反复使用暴力阻止我们上访。2007年3月15日农场信访办主任门惠民，公安局谢建春、邹昆暴力截访时踹伤刘志敏右脚造成骨折的严重后果。时隔一个多月在火车上公安局李士生于少韦一起对雷亚芳施暴造成她腰椎滑脱，在她高喊腰痛情况下李士生还毫无人性地给她强行戴上手铐押上警车。导致她卧床一年多，多方治疗才仅恢复生活自理能力的严重后果。
因为暴力和反复非法拘留都无法压住我们继续对他们的控告李士生。于是，就派公安干警到北京到收集我们的违规材料准备用劳教我们结束此案。可是，搜集两个月也没收集到任何违规事实。收集人只好打着中央党校保卫处洪建彦传达室毛东宁的名义造了份刘志敏、雷亚芳去中央党校闹事的证言（可笑的是刘志敏至今还不知中央党校在何处），盖上私刻的中央党校保卫处公章交差。农场和丁元森拿此做为上报总局公安局劳教我们的依据。然后拿着刘志敏、雷亚芳的相片满北京抓捕。2007年7月终于在国信局外堵住刘志敏，带上手铐押回直接送进8510农场拘留所。因为雷亚芳卧床养伤不能上访，上访人又没有一个人肯给他们的提供消息，无法抓到。只好在刘志敏拘留期满后派公安干警24小时盯梢，企图通过跟踪刘志敏抓到雷亚芳，没想到三名公安干警跟到哈尔滨全被甩掉。到北京蹲守一个多月也一无所获。他们这种政治流氓手段，倒是激发了我们告到底的决心。
在各级反复督办压力下，丁元森和农场只好向我们提出只要息访就给补偿上访的经济损失不劳教的解决方案李士生。
在他们的追捕之下，刘志敏很难正常进国家信访局上访，同时雷亚芳也不能正常治疗李士生。高压之下我们无奈地接受了他们给的上访损失救济款，违心地签下停访协议。他们拿着这份依合同法规定根本无效的协议做为上报结案的依据。
给上访经济损失救济已证明他们承认我们是有理上访李士生。
因为，一个基本事实谁也无法改变，即：按照国家信访条列规定农垦分局教育局和农垦总局教育局是解决雷亚芳上访诉求“依黑垦发【1998】5号文件规定恢复教师待遇”问题的主管机关，他们按信访规定程序做出的处理决定合法有效，必须认真落实李士生。任何信访机构只能协调督办落实，所有帮助被告抵制不办打击上访人的做法都是严重的违法违规。应该依国家信访条列第四十条规定认真追究。
我们希望有关职能机关、机构和各级领导主持正义督促八五六农场执行两级行政主管机关让恢复雷亚芳教师待遇的处理决定李士生。早日结束这起上访案子，早日实现和谐安定。
黑龙江省农垦八五六农场上访人：雷亚芳 刘志敏
2010年7月20日
联系手机： 13976972697 15808912493
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