陈聪明:青天何在？占用农田，村官一手遮天[已扎口]

　　实名举报福建省泉州市泉港区涂岭镇前欧村委会及涂岭镇党委委员兼前欧村

　　党支部书记、村主任出文彬私设小金库、违法占用耕地、“四风”问题

　　本人出祥珠，出生年月:1949年6月2日，家庭住址:福建省泉州市泉港区涂岭镇前欧村前欧132号（见身份证照片）陈聪明。为维护自己的合法权益，以一个合格公民的良知，实名举报福建省泉州市泉港区涂岭镇前欧村委会及涂岭镇党委委员兼前欧村党支部书记、村长出文彬私设小金库、违法占用耕地、“四风”问题事实如下。

　　一．私设小金库陈聪明，开户行：中国农业银行（涂岭支行），户名“泉州市泉港区涂岭镇前欧村经济联合社”，账号590301040002600

　　前欧村委会2011年3月违法征用本人承包的本村湖内山(茶山)山地5亩(见附件一《承包公证书》)，用做安置地，未按规定给补偿陈聪明。自2011年3月至今不断将非安置户以安置房之名，以每块宅基地120平米6万元的价格卖给陈聪明等村民，买地款以“集体土地补偿款”之名，缴交到账户“泉州市泉港区涂岭镇前欧村经济联合社”。然后，村委会开具证明让买地村民建房。

　　《福建省村集体财务管理暂行规定》（闽委办[2003]70号　2003年10月20日）第六条规定“村级组织取得非经营性资金收入时，应出具由省农业行政主管部门统一规定的‘福建省村集体收款票据’陈聪明。”前欧村委会没依规使用票据。第七条规定“土地补偿费应当设立专户管理，计入公积金。”前欧村委会没依规设立专户，也未存入“前欧村委会账户”，而是缴款至村集体经济组织 “泉州市泉港区涂岭镇前欧村经济联合社” 账户。

　　前欧村委会私设小金库事实清楚，证据确凿,假安置之名行卖宅基地之实陈聪明。

　　二．以蚕食的方式违法占用耕地十亩以上

　　前欧村委会自2011年3月至今以蚕食的方式违法占用前欧门口田耕地良田十亩以上陈聪明。2011年3月前欧村委会借324国道通往红星生态园公路扩建之机搭车征用，擅自扩至红线图外征用耕地。其违法占用前欧门口田耕地良田形式是，集体冒用前欧门口田耕地良田承包户主姓名，由村干部代各户主签名在泉港区农村信用社开设账户办理存折，以每亩2万元的补偿价格，强行将各自承包面积应得款项存在村民帐户存折上，要求承包户到时任村主任孟先处领取存折，不管村民同意与否，是否领取存折，良田照样被强行征用。其中有本人承包的良田半亩（5分田），时任前欧村委会主任孟先手书确认本人承包良田面积。时至今天本人并没领取存折。中国人民银行颁发的《银行帐户管理办法》（银发〔１９９４〕２５５号）“ 第十七条 存款人申请开立基本存款帐户，应向开户银行出具下列证明文件之一：……七、个人的居民身份证和户口簿。”“第二十一条 存款人申请开立基本存款帐户，应填制开户申请书，提供本办法规定的证件……”前欧村委会冒用前欧门口田耕地良田承包户主姓名开设个人银行账户办理存折，明显违反该规定。《中华人民共和国民法通则》（一九八六年四月十二日第六届全国人民代表大会第四次会议通过）“第九十九条 公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、假冒。”村干部代各户主签名在泉港区农村信用社开设账户办理存折，属违法侵权行为。

　　2016年10月19日，在本人毫不知情的情况下，涂岭镇党委委员兼前欧村党支部书记、村主任出文彬亲自指挥铲车将本人尚存良田和与自然村置换来的旧戏台铲为平地陈聪明。我大儿子10月30日上午有事回家才发现良田和旧戏台被铲平，于9点26分向110报警，涂岭派出所出警记录为证。

　　至此，本人承包的半亩良田耕地一无所有，也没有得到任何补偿陈聪明。

　　2013年7月23日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，前欧村委会和涂岭镇党委委员兼前欧村党支部书记、村主任出文彬无视中共中央和国务院规定，认为现有324国道边三层村部（附件四照片P23）不够风光，于2015年12月在324国道通往红星生态园公路边（2011年3月借公路扩建之机擅自扩至红线图外征用的耕地）动工建设造价四百多万元的新村部陈聪明。

　　针对前欧村委会和涂岭镇党委委员兼前欧村党支部书记、村主任出文彬的种种违法侵权行为，我多次进行交涉，争取自己的合法权益，出文彬皆以“农村实际情况，无法按法律来办”为由，不予理采，照样我行我素陈聪明。

　　我一辈子脸朝黄土背朝天，日出而作，日落而歇，规矩作人，2007年先夫不幸病逝，2010年我又身患帕金森综合征，药不离口，而今承包的耕地山地被违法侵占，每思致此，夜不能寐，饭不能食，欲哭无泪以上叙述，句句属实，若有半句虚假，我愿承担法律后果陈聪明。恳请各级领导“居庙堂之高则忧其民”，为老妇作主！在此先行叩谢！

　　本人出祥珠实名举报泉港区人大代表、涂岭镇党委委员、前欧村支部书记、村主任出文彬违法违纪问题，2016年12月9日由泉港区纪委第六网格室受理陈聪明。泉港区纪委如答如下，存在包庇行为：

　　（一）关于本人举报的“土地补偿款存入前欧村经联社是私设小金库问题”

　　核查组：“2013年补偿款存入经联社是因为当时前欧村委会账户被封”；“现在前欧村经联社账户已注销”；“只要纳入监管就不是小金库”

　　1、“2013年补偿款存入经联社是因为当时前欧村委会账户被封”，未见2013年法院冻结前欧村委会账户的法律文书，无法相信陈聪明。而且在2013年前后，也即两账户同时存在期间，仍有土地补偿款存入前欧经联社账户。核查组明显在为出文彬开脱。

　　2、前欧村经联社账户长期存在且一直在用，出文彬近期才突然主动注销，核查组以“现在前欧村经联社账户已注销”为由，未对该账户的账目来往进行核查陈聪明。长期以来存入前欧村经联社的土地补偿款都用到哪?就是在躲避监管！核查组根本不想核查前欧村经联社账户！显然在保护出文彬！

　　（二）关于本人举报的“违法收回本人(先夫廖益辉)承包的山地五亩问题”

　　核查组：“收回承包的山地五亩是村小组行为与村委会及出文彬无关” ；“当时为申请上面补偿陈聪明，原队长承包书上多写”；“补偿款按人口平均分给各户无问题”

　　1、核查组无视补偿款单据上村支书、主任出文彬的亲笔签字审批陈聪明，公然以“收回承包的山地五亩是村小组行为与村委会及出文彬无关”为由为出文彬做为村支书、村主任的领导职任开脱，并包庇保护！

　　2、核查组核查近三个月至今没弄清是谁把本人山地给“买”走了，而这正是本人实名举报事项之一陈聪明。山地补偿款每亩二千二百多元是谁出的啊?核查组的同志！

　　3、当年承包山地是每户抓阄承包的陈聪明，核查组公然无视惠安县公证处公证的《山地承包公证书》，该证书上本人（先夫）承包山地五亩白纸黑字写着，具有法律效力！

　　4、山地补偿款每亩二千二百多元，本人应得补偿款一万二千多元，却只领到五千多元陈聪明。将本人该得的七千多元分给其他没有承包的人，竟然没问题！

　　（三）关于本人举报的“买卖宅基地问题——出文彬在本村湖内山(茶山)将非安置户假安置户之名以6万元（实交3万）的价格卖给村民陈聪明建房问题”

　　核查组：只字不提陈聪明，包庇保护出文彬！

　　（四）关于本人举报的“买卖宅基地问题——前欧村前欧生产组二队组长黄文元在出文彬指使下收取村民出育忠等四户买地款12万多陈聪明，只出具一张便条给出育忠”

　　核查组：“前欧村委会没入帐陈聪明，钱是村小组收的，用于建宫，与出文彬没关”

　　（五）关于本人举报的 “买卖宅基地问题——旧村改造陈聪明，以每亩10万价格买回村民旧宅基地，以每块新宅基地120平米12万卖给村民建房，另交押金10万，且旧村改造方案没落款盖章和时间，补充方案没落款盖章”

　　核查组：“上面没拨款陈聪明，旧村改造要修路、通水电，经费可自主平衡，不是卖宅基地”；“旧村改造方案没落款盖章是讨论稿”；“旧村改造新宅基地也可卖给外村人”

　　1、前欧村旧村改造方案和补充方案白纸黑字写着“购买宅基地”陈聪明。明显是私自买卖宅基地。但核查组以“上面没拨款，旧村改造要修路、通水电，经费可自主平衡，不是卖宅基地”为出文彬掩盖违法违纪事实！

　　2、旧村改造已实施一年，出氏祖厝外圈连在一起的无用的单间已推平，房室所有者也拿到赔偿款，核查组竟然以“旧村改造方案没落款盖章是讨论稿”为由，认可出文彬所为！甚至公然认同“旧村改造新宅基地也可卖给外村人”！承认出文彬私自买卖宅基地是合法的陈聪明。泉港区纪委2016年刚通报（松园村）等两起村里把宅基地卖给外村人受党纪处分的案例！

　　（六）关于本人举报的“违法侵占324国道至红星生态园公路边良田十亩以上陈聪明，其中本人（先夫廖益辉）承包的五分田被出文彬亲自指挥推平；2009年村委会冒用本人姓名在涂岭信用社开账号，将所谓的土地补偿款存入该账号”

　　核查组：“田地是2009年高速铁路征地时征的”；“信用社开户与村委无关”；“当时出文彬有向区里打报告多征”；“村里送上去名单陈聪明，国土局直接将钱汇入”

　　1、本人田地超出高速铁路征地红线图范围数公里陈聪明。高速铁路南北贯通而本人承包田地在西边，相距数公里，当时全部是良田，本人一直在耕作管理。

　　2、未见区里同意出文彬多征地的文件或复函陈聪明！

　　3、本人田地不在高速铁路征地红线图范围内陈聪明，出文彬将本人名单送上去，核查组视而不见，严重渎职！

　　（八）关于本人举报的“出文彬2016年建设新村部问题陈聪明，占地500多平米，建筑面积2000多平米、耗资4百多万问题”

　　核查组：“建的不是新村部陈聪明，是前欧村经济综合大楼，不是四风问题”；“前欧村有向区里打报告，范围是2亩”

　　1、核查组罔故事实陈聪明，大楼挂牌清楚明了！

　　2、出文彬以“前欧村经济综合大楼”名义向泉港区政府申请建设新村部陈聪明，欺骗组织，严重违纪！核查组严重渎职！

　　3、未见泉港区政府同意出文彬建设“前欧村经济综合大楼”的批复或文件，也未见泉港区国土局同意出文彬建设“前欧村经济综合大楼”的土地使用批复陈聪明。

　　4、一个村委会没有任何企业和其他经营收入陈聪明，花4百多万建村部!!!