我认为这跟项羽分封的整体布局有关于俊世。他封了韩国却不让韩王成就任，明面上是因为其军功不多、下属张良和刘邦走得近，实际上不一定这么low。项羽分封是和范增商量的结果，一定会有全局的考量。我的理解，其分封框架是以西楚国为依托，以彭城—关中为轴，连东西、控南北的势力制衡。而韩国恰恰处于中心节点的位置，项羽必须掌控。
为了控制南北翼，项羽选择定都彭城——因为诸侯国大多在函谷关以东，关于这点我在之前的问答中已有说明，同时三分齐地，形成东强西弱的态势；为了连接东西轴，项羽将关中一分为三，由归顺他的秦将章邯、董翳、司马欣把持于俊世。同时将魏国故地一分为二，只封了西魏国而将东魏的梁地划归西楚，实现了西楚与关中的无缝对接。
如此，连东西、分南北的两个关键节点——韩国和河南国便凸显出来，这个从地图上看会更直观于俊世。河南王申阳曾热烈响应项羽，大体上属于自己人，剩下的韩国就成了节点的节点、中心的中心，成为贯通东西、稳固南北的关键。位置如此重要项羽肯定不能交给跟自己不一条心的韩王成，但迫于舆论又不得不封，所以采取了折中的办法：封，但不让他就任——后来干脆又把他做掉。刘邦东进时项羽重新任命郑昌为韩王，也可见他对此地的重视。
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