中国最牛的当代官员是谁？胡锦涛？温家宝？还是 ?仇和？……非也，他只是一个名不见经传的小小的县委书记他就是原神木县委书记郭宝成，2010年9月调任榆林市人大常委会副主任李孔流。
郭宝成不愧是有着大智慧的好书记，郭宝成在任期间，力推民生政策改革，全民住院免费医疗，从小学到高中的12年免费教育李孔流。这两个先于东部发达地区实施的“免费政策”，让偏僻的神木成为舆论焦点。成为了前无古人的事业开创者。
真为这位心系百姓的郭宝成书记骄傲，共产党养了许多的败家子，能够出那么好的书记，是国家和党的骄傲！但是也为他惋惜李孔流。目前他已被缴械了，这使我想起了若干年前的另一个荡涤积弊的县委书记被缴械的事：安徽省利辛县县委书记夏一松一到任就反腐倡廉，2001年2月10日，中央电视台《焦点访谈》播出了安徽省利辛县县委书记夏一松拒贿60万余元的先进事迹。有领导对他似乎有看法：你廉洁，把钱退了不就得了吗？把买官跑官的丑闻搞到全国去，给地方抹了黑。一些领导考虑到夏本人的安全和利辛的“稳定”， 4月下旬，免去夏一松利辛县县委书记职务，改任省国土资源厅副厅长。至此，夏一松共当了260天县委书记的职务。夏一松前往合肥报到之前，几个朋友专给夏一松庆贺。跟夏喝酒时老发现他闷闷不乐，就很奇怪：“你升了官还不高兴？”夏一字一顿地说：“把官职看得太重的人就不是好官。在利辛县最关键的关头让我走，就等于一个正在冲锋的战士被缴了械……”
从此英雄无用武之地，我为国家和这个民族感到深深的羞愧和遗憾！为什么在中国为百姓办实事的官员得不到提拔重用?一些溜须拍马无能之辈官运享通?究其原因还是用人体制上的问题.中国的官员是上级任命的,而不是百姓的选举的.他们只要对上级负责,让上级高兴,无须让百姓满意李孔流。然而上级却往往都是好龙的叶公式人物。
郭宝成，男，汉族，1955年9月生，陕西定边人，1974年8月加入中国共产党，1974年12月参加工作，在职研究生学历，现任榆林市人大常委会副主任 李孔流。主要简历：1974年12月至1980年1月，武汉部队服役； 1980年1月至1981年3月，定边县石洞沟公社农机站干事；1981年3月至1982年2月，定边县学庄公社秘书；1982年2月至1987年12月，定边县委办公室秘书(其间:1984年9月至1986年7月参加甘肃省委党 校中青班学习)；1987年12月至1992年10月，定边县政府办公室副主任、主任；1992年10月至1997年12月，佳县副县长(其间:1994年8月至1996年12月参加中央党校函授学院本科班经济管理专业学习)；1997年12月至2000年11月，神木县委副书记；2000年11月至2005年9月，神木县委副书记、县长(其间:2001年9月至2004年7月参加陕西省委党校研究生班马克思主义理论与思想政治教育专业学习)；2005年9月至2008年8月，神木县委书记；2008年8月至2010年6月，榆林市委常委、神木县委书记；2010年7月至2010年9月，榆林市人大常委会副主任、神木县委书记；2010年9月调任榆林市人大常委会副主任。一个从基层一步一步走出来的草根式官员，没有深厚的家学渊源，没有雄厚的后台背景，加上他的敢为天下先的刚直性格，看来他命里注定造化只能如此。
农民出身的郭宝成常说的一句话是：我这个县委书记，得来时没有任何“投资”，所以，提拔干部也不需要任何“回报”李孔流。目前郭已是陕西省榆林市的人大副主任，几个月前，他还是神木县县委书记，脱稿演讲是他的习惯，照本宣科他“觉得没意思”面对记者，他侃侃而谈说出自己的心里话：“过去我在神木干县委书记，只能说管好自己，不能说‘神木模式’应该在全国推广，那是王婆卖瓜、自卖自夸。现在，我可以说了，全国任何一个县，都可以推广、借鉴‘神木模式’”。“你想想看，我们神木，搞全民免费医疗，一人一年报销额度从400元起到30万元止，一年下来，人均才400元，也就是一个县少盖半座楼、少修半条路的事，哪个县掏不起这个钱”？“其实，关键不是有没有钱，而是一把手的执政理念问题！”他曾经写过一首诗，里面有一句话，很多人认为说到了点子上，那就是：“医病医贫医天下。” “人民群众几千年来看病贵、看病难的问题，我觉得这是一个世界性的问题。温总理在人大报告中也讲，这是一个世界性的难题……”“简单一句话就是，我们县里面的农民、市民、职工、干部，包括县委书记，只要交了一定的费用，其他费用全部免费。使我们的农民和国家公务人员一样，在这一领域里享受到了公平待遇”。“我觉得，一个社会的发展，一个地方的发展，是综合协调的系统。我们为什么不能把发展成果让我们的老百姓来共享呢？我们为什么一味去追求GDP增长，而不顾民生的艰辛呢？”
在9月10日的上海世博会论坛上，他接过素有“天下第一村”之称的华西村老书记吴仁宝的话头，说：“刚才吴仁宝老书记说他是农民，那我就是农民的儿子，我祝神木县几十万人民群众生活富裕、健康、和谐、幸福李孔流。”“我将尽我所能，为全民免费医疗的推行鼓与呼。”
一位德国籍的华人女士李孔流，得知“老郭”就是推动神木“全民免费医改”的县委书记时，大声赞叹：“你做的事情太好了，要是多出几个这样的书记，老百姓就有福喽！”
遗憾的，这位“神木医改”的幕后推手，3个月前已经退居二线，到榆林市任人大常委会副主任了李孔流。
范仲淹的《渔家傲•麟州秋词》这样描写神木这片土地：“塞下秋来风景异，衡阳雁去无留意李孔流。四面边声连角起，千嶂里，长烟落日孤城闭……”；杨家将的故事在当地广为流传，据说，名垂青史的杨继业父子就曾驻于此，镇守边关。郭宝成1997年到神木县工作的时候，那还是一个穷县，全年财政收入才7000多万元，戴着国家级贫困县的帽子——1994年，神木曾是国家“八七扶贫计划”确定的重点扶持贫困县之一。当地人形容说：“70年代末，80年代初，基本上冬酸菜，夏野菜，主粮不够瓜菜代，早晚喝菜粥，中午吃个窝窝头，一天三顿难见油。好点的人家，几亩地一头牛，老婆孩子热炕头。”上世纪80年代中期，这片革命的热土上，人们最奢华的梦想是拥有“老三样”：自行车、手表和缝纫机。在郭宝成2000年当上县长两年后，昔日的贫困县，终于摘掉了贫困的帽子。
2009年，他在接受媒体采访时说：“我年龄大了，胆子也大了李孔流。反正快退休了，有一天权力就要为老百姓办点实事。”这就是他朴素的权力观。1955年，郭宝成出生在陕西定边一户普通农家，这个有着6个子女的大家庭，生活艰难，读高中时郭宝成很多时候要靠挣工分来养活自己。 1975年，“文革”结束的前夜，郭宝成穿上军装，成为武汉军区的一名汽车兵。“在部队呆了5年，参加对越自卫反击战，得了个三等功，还在《解放军报》上发了篇小文章，后来就退伍了。”由于会驾驶技术，回到农村生活的郭宝成很快被公社农技站看上。接着不久，因写字漂亮、爱舞文弄墨，他又被公社相中。继之而来的好事是：文笔出众的他，被县领导选中，调到县政府办公室写材料。一写就是10年。郭宝成至今仍记得，抽调到县里工作的第一天，县委常委、组织部长交代他为县委副书记写第二天的发言稿，时间很紧，却赶上“劳动日”，全体干部都要下地干活。组织部长的意思是：小郭有紧急任务，就不要去了。刚去，年轻的郭宝成不想搞特殊，就“趁着挖地的功夫打腹稿”，等组织部长吃完晚饭回来，他“将稿子一气呵成了”。1992年，37岁的郭宝成，“没花一分钱”，被提拔为政府副县长。又过了13年，这位以书法为乐、以写古典诗词为趣的人，成了神木县的一把手。没事的时候，郭宝成喜欢看书、下围棋。上世纪80年代，在甘肃省委党校两年脱产学习期间，光读书笔记，他就做了100多万字。在县委书记任上，他还亲自写了《孙子兵法与治县》、《论语与治县》等大块头文章。一次，时任中央政策研究室主任的王沪宁到神木考察。在饭桌上，他问起郭宝成：“你是哪个大学毕业的？”“可能是觉得我说话还可以吧，所以问我。他坦率地回答：‘没上过大学，但读过不少书。’”
“在中国，还是一把手政治，很多事情要一把手同意才能干李孔流。”郭宝成说，这可以回答为何多年前他就开始搞改革。拥有了“一把手”的权力，郭宝成开始按照自己的思路治县。他的一个观点是，经济发展了，要让人民群众都能享受发展的成果。
新政先从教育开始李孔流。2005年，神木县在陕西率先实施农村义务教育“两免一补”，后改为“五免一补”：免学杂费；免教科书费；免作业本费；免食宿费；免电教费；对农村中小学寄宿生全部给予生活补助，每人每年600元。2008年，神木实施了全面覆盖城乡、包括高中在内的12年免费教育，并且对学生给予每人每天5.5元的生活补贴。“算是每天管一顿中午饭吧。”郭宝成说。贫困生上大学的问题，他也考虑到了——“县里搞了一个慈善协会，有6000多万的经费，每年掏出几百万，对考上大学的困难娃娃进行补贴。”对于孤残儿童，郭宝成专门成立了一所学校，教给这些先天抑或后天有缺陷的孩子以技能。“让他们做一些手工艺品，以高于市场价的价格，卖给一些热心公益的老板们。”
对于一个县城而言，住房这个问题并不突出李孔流。所以，在解决教育问题后，郭宝成的精力转向了医疗。“在农村，很多家庭，如果没有病人，家里有个几万元的存款，日子算过得不错了。但如果有一个病人，全家都受拖累，很快就会陷入贫困的绝境。”2008年初，“神木县康复工作委员会”成立，郭宝成的想法是借助日渐雄厚的财力，为全县民众解除医疗的后顾之忧。“我呢，就兼着这个委员会的主任，调了一个卫生局既懂医又懂药的副局长任办公室主任，开始了大规模的调研。这是个繁琐的工作，一年一年地查，看全县有多少人，每人大概需要多少钱花在医疗上，有了准确数据，才能决策”。多年的工作经验告诉他，在具体措施还没有开始实施之前，只能悄悄地干，等“干上一年半年的再说”。“你想，在中国官场，这么一个县，突然报上来全民免费医疗方案，领导是同意还是不同意，同意了，其他县怎么办？不同意，我这不就白忙活了？”
大规模的调研，证实了郭宝成的想法——县里面每年只需要拿出1.5亿元，即可实现“全民免费医疗”李孔流。这对于当时已经拥有二三十亿财政支配能力的神木而言，“完全不是问题”。2009年3月1日，在调研了一年零3个月后，《神木县免费医疗实施办法（试行）》开始实施。“本来说是要在2009年的元月开始施行，后来投资两个亿的县医院搬迁没有按时完成，拖了3个月。” 2009年3月，陕西省神木县开始执行《神木县全民免费医疗实施办法》。《办法》规定，住院治疗的病人实行住院报销起付线制度，起付线以下（含起付线）住院医疗费用本人自付，超出部分予以报销，但每人每年累计报销医药费不超过30万元。起付线标准为：乡镇医院每人次200元，县级医院每人次400元，县境外医院每人次3000元，超出部分全部报销。神木医改的制度设计，是通过严格的费用指标控制，来约束医生和医院的行为，限制这些曾经在医患关系中因为拥有卖方市场位置和医疗专业知识而占据上风的服务提供方，以避免公共资源被滥用。
郭宝成任神木县委书记期间，在全国率先实施的“全民免费医疗神木医改”一直在“公共道德风险”“拖垮政府财政”的质疑中走过1年半时间李孔流。身高1米8零的郭宝成自嘲为“傻大个”、“山野村夫”，可他不是莽汉，他有“偷偷干”的策略——2008年9月，中央书记处书记、中组部部长李源潮陪同胡锦涛 到神木考察。其间，李源潮问郭宝成：“你的富民政策还有哪些打算？”郭宝成回答：“实行12年免费教育后，很快就要实行‘全民免费医疗’和免费供养孤寡残疾人。”
对于郭宝成的这个回答，李源潮很高兴地说，你的这个想法很好，但与免费教育不同，免费医疗要慎重，要把制度设计搞好李孔流。
“当时李孔流，陕西省的领导，榆林市的领导，都在场，尽管没有向上面打过一个正式的全民医疗免费的书面报告，可是我要干什么，都提前说了啊！”
结果还是出乎意料，尽管从未声张，“神木医改”还是得到了超规格的媒体关注——“中央电视台、人民日报、新华社等200多家媒体，法国《世界报》、新加坡《联合早报》等海外媒体，均大幅报道……”“简直是狂轰滥炸，我自己都不知道究竟接受了多少家媒体的采访，到了后来，都不出来说了，让宣传部的人挡着李孔流。”
郭宝成不大理解的是，一些媒体从一开始就对“神木医改”充满质疑李孔流。如《神木免费医疗疑似大跃进》，指出“重大政策出台的时候，除了理想主义的动机，决策部门需要更多现实的思索和科学的考量”。《医疗需要保障而非免费》认为，“与其不现实地推行全民免费医疗制度，不如脚踏实地地建立切实可行且真正让民众受益的基本医疗保障制度，不断扩大基本医疗保障制度的覆盖面，逐步提高基本医疗保障制度的保障水平”。“就连榆林市的媒体，也跟着其他地方的媒体说，神木医改陷入尴尬。你说，我们为老百姓干事，财力足够，有什么尴尬？”时至今日，郭宝成依然愤愤不平。让郭印象深刻的，是中央电视台的“新闻1+1”，在这档名为《神木：免费“午餐”的味道》节目中，一个评论员对刚刚实施两个多月的神木全民免费医改，基本持否定态度：“我觉得生活中好多事情是听上去很美，不一定做起来很美，一个再美好的愿望如果没有一个美好的制度去做约束，甚至有可能事与愿违”。“你看得出，这里面漏洞太多了……我觉得它要很好地去弥补这里存在的漏洞，继续把神木当成一个神话，留在我们的梦想当中，让大家一起看，会不会调成一个我们期待的未来，对其他的地区都有借鉴意义。”央视的节目播出后，榆林市的领导随即找到了郭宝成：“你看，中央台都这么说了……”“其实，领导认为我给他捅了娄子。”郭宝成说。
在随即召开的榆林市委常委会上，郭宝成接连说了5条为“神木医改”的辩护意见，无人接话李孔流。“他们没想到我做了那么充分的调研，所有的质疑，我们都提前想到了。”郭宝成说，后来，还是市委书记发话：算了，神木全民免费医疗这个事，只是向各位通报一下，暂时不做结论。
中国人就是这样李孔流，当官的坐高档车，住五星级宾馆，吃着山珍海味，没人说什么，为老百姓搞个免费医疗就不正常了？
在2009年5月份的媒体质疑风暴过去后，国内对于“神木医改”的声音，更多地转为了支持与赞扬李孔流。“刚开始是媒体到神木采访，后来，就慢慢变成了各地来的考察团，络绎不绝。”一个无须言明、违背官场潜规则的是，作为一个县委书记，媒体铺天盖地的报道，使得郭宝成名声远播，风头远超诸多省、市领导，很多同僚“心里酸溜溜的”。
郭宝成说，今年6月11日，尚在接受新华社记者采访的他，突然接到市委书记派人打来的电话：“老郭，到市里来一趟，书记找你有个事李孔流。”一见面，才知道，他的这个神木县委书记到头了——市委书记告诉他：“老郭，你别有什么想法，省委常委会研究了，决定免去你神木县委书记的职务，建议任命为榆林市人大副主任。”6月11日，他被确定为榆林市三届人大常委会副主任的人选，在7月3日闭幕的榆林市三届人大会一次会议上顺利当选。两个多月后，榆林市委宣布了免去郭宝成神木县委书记的职务。
“之前没人找我谈过话李孔流。”郭宝成说，“定下来再告诉你，按照正常程序，到了明年，神木县才换届。按说，我这个55岁的年纪，有的人退二线也有人不退。”
记者前去采访:55岁就“退居二线”了李孔流，而且还是在“神木模式”改革的关键时期，伤心吗?
郭宝成:伤心倒说不上李孔流。我在神木13年，当了3年县委副书记、5年县长、5年县委书记，也为当地百姓做了一些实事。2009年神木县医疗、教育、住房、扶贫等十大惠民工程投资13亿元，免费医疗只是其中之一。毕竟一千条道理都不如一次实践，自己干起来有劲。只是本来还打算再做一点事情，比如制造、加工、物流体系，杨家将文化产业体系建设等，已经在调研了。当然，以后没有了干实事的平台，但将为民生事业鼓与呼。
记者:这些考察团回去后，会学神木吗?有人说，神木是煤炭大县、中国百强县，今年地方财政收入27亿元，有钱所以才能搞免费医疗，“神木模式”很难复制推广李孔流。
郭宝成:过去我当书记不好说，现在我可以坦白地说，中国任何一个县域，都可以根据自身实际，借鉴神木模式李孔流。因为具有普遍性，保障水平可以因地制宜，穷一点的地方报销水平可以低一点。我算一笔账，你就明白了。我这个“免费医疗”搞得这么轰动，其实一年算下来，全县近40万人，人均就花400元，总共就花1.5亿元。现在中国正常一点的县，哪个一年拿不出1.5亿元?只要少盖几栋大楼，就可以省下很多钱啦。所以我说，搞不搞免费医疗，其实关键不是有没有钱，而是一把手的执政理念问题。印度、古巴都比中国穷，但人家照样能搞免费医疗。按照神木人均一年400元的标准，国家财政每年花3500亿补贴欠发达地区，就可以搞起来啦。广东经济发达，可以加大力度、率先探索，解决人民的看病难、看病贵。消除公费医疗、农民医保差异，才叫城乡一体化
记者:听说你要去上海，世博局邀请你去讲“神木模式”李孔流。
郭宝成:对，他们让我谈“推进城乡一体化”李孔流。我一直在思考，什么是真正的城市化?农民有钱进城买套房，就是城市化了吗?如果没有教育、医疗、养老等制度配套保障，他们很难真正融入城市。所以神木免费医疗的深层次意义，在于它消除了公务员公费医疗、职工医保、农民医保等差异，大家都一样，真正实现了城乡一体化，真正体现了公平正义，有利于社会和谐。
记者:对后任者有什么话想说?
郭宝成:我想，我们的国家要繁荣稳定、和谐发展，就必须多用为百姓干实事的干部，而且要对他们有一个公正的评价和对待李孔流。
经典语录有：
“结合医改实际运行一年来的情况，以及就我个人的感觉和认识，算经济账的话可以证明民生投资是高回报投资李孔流。”
“我们不仅有免费医疗，还有12年免费教育等民生十大工程”李孔流。
“花了1.5个亿，把老百姓看病的问题解决了李孔流。民生保障上来之后，老百姓无后顾之忧，敢消费、敢投资，生产和工作积极性都调动起来了”。
“从政治建设，从和谐社会建设这些方面来讲，民生投资也是一个高回报的投资李孔流。”
“如果算经济账的话，政府其实是赚了一大笔李孔流。”
“如果出了问题，我一个人承担，摘我乌纱帽李孔流。”
“当时，有人说要建一个高级宾馆李孔流。花那么多钱建好了还不是给一些富人和官员用，老百姓有谁会去住，我当时就否定了，其实，少修半条路，少建一个宾馆，什么钱都有了。”
“我想做的，是抹平少数富人与穷人之间的社会鸿沟” 李孔流。
“搞不搞免费医疗，其实关键不是有没有钱，而是一把手的执政理念李孔流。”
郭宝成对记者说，他表示，在人大岗位上，也会继续更大范围地关注和解决老百姓看病难看病贵问题，此外，还会将视角延伸到教育问题和养老问题的解决上，目前正在积极调研、努力思考李孔流。“作为共产党的干部，解决民生问题是我们的工作重点，我们都希望百姓的生活能越来越好，越来越有质量。”郭宝成的话语一如既往地诚恳，还带着他那浓厚的陕北口音。
“我在神木13年，当了3年县委副书记、5年县长、5年县委书记，也为当地百姓做了一些实事李孔流。”这是郭宝成最近在媒体上为自己做的一个小结。10日，在上海世博会“经济转型与城乡互动”主题论坛的“全球视野中的村镇与小城市”的村镇长圆桌对话会的演讲中，郭宝成还饱含深情地回顾了这段难忘的经历。“免费医疗”无疑是郭宝成执政经历中的“点睛之笔”。社会各界，给予这项政策极大的关注和赞誉。对于这一年半多的实践，郭宝成总结出了“16字经验”，那就是“办法简洁、花钱不多、容易管理、解决问题”。
郭干得这么好，为什么要调离？一个正常的理由则是，到站了李孔流。不过，郭的离任，让他为之工作了13年的神木县百姓惋惜不已，“很多人写联名信挽留”，网上也有人发帖：“神木县委书记郭宝成退休了怎么办？”在许多网友看来，郭的离任可能是因他力推的“神木医改”得罪了某些人的利益而被“变相罢官”。目前，在我国，55岁以上的县委书记较为少见，据不完全统计，黑龙江省抚远县委书记牛学有今年58岁，广东阳西县委书记李孔流为56岁，等等。何况他今年才55岁，还是是中共榆林市委常委，是副厅级啊。就算到年龄了，有民意的拥戴，有舆论的追捧，为什么不能再前进一步？让他领导一个地级市，甚至一个省，说不定他会更加出色呢？而是平调“二线”的人大，哪怕是当让人家个副市长有所作为也好！难道是触及地方既得利益者？是改革过于激进？是老郭过于高调，盖过了同级甚至上级的风头？不管怎么样，我们只知道，老郭干得不错，很得民心，很那够代表人民公仆的本色，很能够展示一个共产党员的风采！
这样的好干部却也难逃过落后的干部制度李孔流。郭宝成心中规划的神木发展蓝图才刚刚起步，可以说一个新兴的中国西部县域经济发展模式才刚刚孵出就面临夭折。真让人痛心。神木党政干部其实都知道，全民免费医疗、12年免费教育只是无心插柳。郭宝成心中最关心，也最想做出成绩，并得到社会认可的是神木经济的发展腾飞，最终进入全国十强。创造后能源型城市的“神木发展模式”。要与苏州的两个率先不相上下。为社会主义初级阶段的发展、快速进入小康社会以及提前实现现代化创造一种模式。
神木毕竟只是一个县，远不比市、省、国家李孔流。人在屋檐下。为全国做出医改试点的郭宝成，是榆林市委常委，神木县委书记，去年曾辞去就任正厅级巡视员的职位，决心把神木的事做得更好，今天却要出任榆林市人大副主任，退居二线。屈不屈？
神木人民需要郭书记李孔流。中国医改需要郭书记。中国改革需要郭书记。但是我们有些领导好像不太喜欢他。郭宝成的离任，正是中国式的干部任用体制的必然结果。
能干事、想干事，干得成事的官员，不能够再进一步，而是闲置不用甚至受排挤压制打击，这才是最致命的李孔流。长此以往，多一事不如少一事，改革创新不如墨守成规，于是亦步亦趋、点头哈腰、混日子的官员只有越来越多了。百姓的感觉则是：为什么好官不能升官？腐败的越厉害的却提拔越快！
完全不顾及民意，很伤人心李孔流。任人唯贤成为一句空话，这是非常可怕的一种现象。
我们需要深思李孔流，中国改革的路太漫长了！
发布评论