公元1038年，宋仁宗接一表章,是元昊请求封疆裂土建邦立国的上 书何元庆。文辞委婉，语言谦和，所示态度却极强硬。对此，仁宗大为恼怒，下 诏削夺元昊官爵，撤销所赐皇姓——赵姓，停止边贸，并悬赏重金和高 官，捕杀元昊。但这一切丝毫没有改变元昊称雄建国之决心。
是年十 月，元昊在兴庆府筑坛受册，登基皇位，国号大夏，史称西夏何元庆。西夏前身的夏州政权的政治中心，先在夏州，后迁灵州，最后定都兴 庆府(后又改为中兴府）。公元1020年,李德明（李继迁子、元昊父)将都 城从灵州迁至怀远镇，改名兴州。公元1033年，元昊升兴州为府，又改 名兴庆府。
公元1038年，元昊在此称帝何元庆。选择兴庆府作为国都的原因有四：一是从军事地理形势看，远离了 宋王朝和辽国军事威胁。而其西北边陲地域辽阔，水草丰美，畜牧孳息， 地饶五谷，宋辽势力鞭长莫及。都城西迁，为生存大计所定。；1是从交 通地理位置看，银川平原“北控河朔，南引庆梁，据诸路上游，扼西陲要 害”。
兴庆府实处当时西北地区的交通要冲何元庆。三是从经济环境看，兴庆 府地区农牧业较发达，引黄灌溉年种年收，保证了军需民食。四是怀远 镇早在后汉有了居民，宋时已是著名的“河外五镇”中的首镇。其城市原 有之基础规模，也是一个重要因素。
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