与其问为什么“敢”秦王赢政，不如问为什么“能”。这里就不得不提王权（皇权）和相权之争。
宰相秦王赢政，名义上是帝王的副手，其权力却奇大无比，在某种程度上来说，宰相和帝王处于同一阶级。
说是副手，但国家大事一般都由宰相处理、决断，帝王听宰相汇报就好秦王赢政。宰相不仅仅是的“百官之首”，他还是大臣们的最高“长官”。
换句话说，文武百官不对帝王汇报工作，而是对宰相负责。
拿管仲来说，他上马管军，下马管民。各级官员都是由宰相任命的。秦国的三公九卿，“三公”合起来就是完整的宰相（类似管仲那样的），而九卿全部都是宰相的下级单位。
我国封建时代的皇权和相权的关系有点类似英国的君主立宪制，帝王是国家（朝廷最高元首，宰相是政府掌管者），只是皇权和相权间没有“强制”法律的区分限制。
皇权弱，则宰相必然强大，皇权强，则宰相必然不如一般的小官过得自在，因为两者有着本质利益冲突——执掌天下。
汉武帝为何一直换丞相？他一是为了插手朝廷事务，一是怕丞相做的时间久了，他没法制约。丞相有参与军机、决策、执行（眼熟不？三省的职权）三大权力，一般事情宰相自己就搞定了。遇到大事，则是皇帝、宰相、文武百官开朝会一起决定。
皇帝的意见仅仅是占据比重不同，而没有一锤定音的威势和权力。
汉武帝时期的中央集权程度肯定比秦始皇时期要高，可就这样，汉武帝还得一直换宰相，试问秦始皇又能做到多好（跟人无关，纯是制度原因）？
吕不韦能架空未亲政前的嬴政，嬴政一旦成人，以嬴政的强势，必然不允许一个能与他分权的人存在。吕不韦只有两个选择，要么造反，要么退隐。
从秦朝确立了中央集权制以后，历代皇帝大概只有两件事不变：削弱地方和削弱相权。
始皇帝的三公九卿，汉武帝的大司马、大将军，目的都是为了分相权。在宋以前，宰相在朝会上有专座，可以不拜皇帝（某些朝代，不是所有）。到了宋朝，宰相变得跟其他大臣没什么区别了。
明清的内阁、军机处等所谓的大学士，跟本算不得宰相，他们只是皇帝的秘书助手罢了，地位高，权力低。大学士若没有其他兼职，如某部尚书，其地位就要比尚书低。
大学士既没有决策权，也没有执行权，仅仅有个参与权。宰相可以管六部，大学士却不行。这也是张居正为何被指认为揽权。他虽是内阁首辅，但在朝堂上的地位是同六部尚书平等的。
秦王除秦始皇外，哪个秦王最有作为？
谈秦说汉（354）
历史上秦国有六代秦王，秦惠文王嬴驷、秦武王嬴荡、秦昭襄王嬴稷、秦孝文王嬴柱、秦庄襄王嬴子楚，最后一个秦王就是嬴政，后来自称为始皇帝。其中最有作为的秦王应该是秦昭襄王嬴稷，这老头寿命特别长，大杀四方让列国怀疑人生。
对秦国的历史进程影响比较突出的君主，还有非子、秦襄公、秦穆公、秦孝公。秦国正是在这一代又一代君王的努力下，才有后来的秦始皇扫灭六国，统一中原。
非子
非子是三皇五帝之颛顼帝的后裔，居住在犬丘，喜欢养马和其他的牲口，为周孝王在汧河、渭河之间管理马匹，在他的悉心照料下，马匹大量地繁殖。于是，周孝王将部分属于王室的土地秦邑赐给非子。从此，秦人也算是有了封地秦邑。
因为非子只是替天子养马的工人，是个技术工种，没进入周朝的管理人员序列，所以非子虽有封地但无爵位，而且秦邑的封地只有不足五十里见方，史书上称之为天子的附庸。公元前858年，非子去世，其子秦侯继位。
秦襄公
公元前778年，秦庄公与西戎作战而死，其子嬴开继位，也就是秦襄公。原本由其兄世父继君位，但世父一心想为父亲报仇，与西戎人作战，便把君位让给嬴开。当时，周王室因褒姒之烽火戏诸侯，发生了镐京之乱，周幽王被西戎人杀于骊山下。
申王后之子宜臼继位，也就是周平王。为躲避西戎之祸，周平王决定迁都到洛邑。秦襄公率军护从平王东迁，被封为诸侯，赐予其岐山以西的土地。其实，当时岐山以西的大部分土地已经被西戎人占领，周平王也就给秦襄公填了一张空头支票。
秦襄公与西戎人经过数年血战，土地得到成倍的扩张以后，于是迁都汧邑，也就是现在的陇西县。公元前776年，秦襄公去世，葬于西陲，也就是现在的甘肃省礼县大堡子山。秦襄公最大的成就是获得了正式的列侯之位，并在汧邑建立新都城。
秦穆公
公元前659年，秦穆公嬴任好继位。经过秦国数代人的努力，秦国的领土已经很大了，秦穆公在位期间，渡过黄河占领了大行山以西的茅津，消灭滑国、梁国、芮国，关中之地尽归秦土。同时，发兵千里之外进远征郑国，具备东出之扩张能力。
秦穆公重用贤人不讲究出身，用五张羊皮从宛地换回奴隶百里奚封为五羖大夫。又依百里奚之言，从宋国迎来了蹇叔封为上大夫。从西戎部落里得到了由余，还从晋国招来了丕豹、公孙支。在贤人的辅佐下打败西戎，辟地千里，成为春秋之霸。
秦穆公为加强国家外交关系进行政治联姻，娶了晋献公的大儿女穆姬为妻；又将女儿怀嬴嫁给晋献公之孙、晋惠公夷吾之子公子圉，也就是晋怀公；后来又改嫁给晋献公之子重耳，也就是晋文公。关系看起来真有点乱，历史上称为“秦晋之好”。
公元前621年，秦穆公去世，葬于雍地，也就是现在的陕西凤翔。秦穆公最大的成就，是“关中之地尽归秦土地”与“称霸西戎”，也是秦国历史上第一个春秋称霸的诸侯。
秦孝公
公元前362年，秦孝公嬴渠梁继位。自秦穆公到秦孝公时期，秦国因地处于西部，不利于参加中原的盟会，被视之为狄夷，没有什么国际影响力。同期的魏国实施了“李悝变法”、楚国实施了“吴起变法”、韩国也推动了“申不害变法”而强大。
于是，秦孝公也重用了卫国人公孙鞅而发动了“商鞅变法”。商鞅变法之精髓是奖励织耕、奖励军功。也就是鼓励百姓开荒种地，同时又废除井田制、开通阡陌，将部分王公贵族的土地收归国家，租给百姓耕种，百姓向国家上交一定比例的租赋。
建立二十级军功爵位制，废除旧有的爵位世袭制，规定普通百姓也可以通过杀敌数量来获取爵位。商鞅变法开始时推行相当困难，数年之后，成效显露出来了，国库充盈，国人尚武，军队所向披靡。可以说，商鞅变法为秦统一六国奠定了基础。
秦昭襄王
公元前307年，秦武王嬴荡在周王室举鼎身亡，其弟嬴稷在穰侯魏冉的支持下继位为王，也就是秦昭襄王。秦昭襄王继承了秦孝公、秦惠文王、秦武王数代积累下来的综合强盛国力，一生致力于南征北战，在位五十六年，秦军东出征伐近百余次。
公元前294年，秦昭襄王派向寿伐韩，占领了武始，也就是现在的河北省武安市南。同时，又派左更白起攻打新城，也就是现在的河南省伊川县西南。次年，左更白起率军在伊阙攻打公孙喜领导的韩、魏联军，斩首二十四万，俘虏了公孙喜，占领了五座城，韩、魏军队从此精锐尽失，史称伊阙之战。
公元前280年，秦昭襄王派大将司马错率军从陇西郡出发，占领了楚国的黔中郡。次年，又派大良造白起率军伐楚，占领了鄢城、邓城。公元前279年，大良造白起又占领楚都郢城，将设为南郡。还一把火烧了楚夷陵，楚王被迫迁都到陈地，楚国从此一蹶不振，史称鄢郢之战。
公元前260年，秦、赵两国因韩国的上党之争，引发了长平之战，秦昭襄王派武安君白起率军大破赵军于长平，四十万降卒全部被杀。次年，韩国献出垣雍，赵国亦同意割让六个城邑，秦军方撤回，自此中原强国赵国国力大伤，史称长平之战。
秦昭襄王发动的伊阙之战、鄢郢之战、长平之战的三大战役，基本上消灭了魏国、韩国、赵国、楚国的主要精锐，又合纵五国伐齐，使中国诸国国力严重衰减，为后世扫灭六国，统一中原奠定了基础。
秦国四面有高山隔阻，北有萧关南有武关、西有散关东有函谷关，秦军据四大关隘而守，关中安全无虞。而关中土地肥沃，又占有巴、蜀、汉中的沃野千里，粮食充足。而秦昭襄依靠国内充盈的粮食储备，不惧列国与之消耗国力。
同时，秦昭襄王又依范雎之策，确立了“远交近攻”的策略，使秦军东出在战场上游刃有余。公元前251年，76岁的秦昭襄王终于死了，这个在秦国执政最久的一代君王，若活多几年，估计就没有后来的秦始皇统一六国的事了。
写在最后
秦始皇扫灭六国，统一天下，是秦国各代人数百年努力的结果。从非子养马有功被封于秦邑开始，到秦襄公护送平王东周而获封诸侯，再到秦穆公称霸西戎，成为春秋霸主之一。虽然此后曾经有段时间没落，但到了秦献公时期，又开始大力发展经济，而秦孝公因推动了商鞅变法，让秦国再次成为霸主。
秦孝公之后，历经秦惠文王、秦武王时期的南征北战，得到了粮食高产的天府之地，综合国力与军队战斗力更加增强，到了秦昭襄王时期，基本上是大杀四方了。而经过秦昭襄王在位五十多年的征伐，六国已经疲惫、苟延残喘。
虽秦孝文王在位只有三天无所作为，秦庄襄王在位三年之后，秦国的指挥棒交到了年轻有为的强人嬴政手里。嬴政在数代先人的积淀的基础上，励精图治、率军东出，十年磨一剑，荡灭六国，建立大一统之大秦王朝。
2020/12/27
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