曹参是汉朝开国功臣萧规曹随，也是汉朝第二位相国，人称“曹相国”。不过历史上对于曹参的评价褒贬不一，主要也是因为曹参留下了一个“萧规曹随”的说法。汉朝建立初期，全国百姓在经历长时间的战乱以后，终于可以休养生息，回到一个正常的生活秩序中。所以初代相国萧何顺应民意，推行了一系列能够鼓励民生的措施。此后曹参成为相国后，他审时度势，决定采取无为而治的策略，因为留下了一个捎带贬义的说法，就叫萧规曹随。
01、刘邦定位萧规曹随：功狗第一
汉五年，随着不可一世的项羽自刎在乌江之畔，纷纷扰扰的天下也渐渐安定下来，接下来便到了论功行赏的时候了。不过，一年多的讨论下来，结果却出乎将军们意料萧规曹随：一向不曾上过战场的萧何，居然要受封最多的食邑。
众将议论纷纷：“我们披坚执锐，攻城略地，多的经历了上百战，少的也有几十场。而萧何一仗都没打过，仅仅写写文章，发发议论，食邑却比我们还多，这是为什么?”
汉高祖反问：“诸君会打猎吗?”
众将答道：“当然会。”
汉高祖继续说：“打猎的时候，猎人指挥猎狗，猎狗追杀走兽。用打猎来比喻，诸君是猎狗的功劳，萧何是猎人的功劳。况且诸君追随我的时候，都是独自一人或者寥寥两三人，只有萧何举族追随，这个功劳我也是记着的。”
群臣默不敢言。
等到列侯封赏完毕，来排定功臣名次的时候，众将终究还是心里不服，便推出曹参来打擂台。
“曹参攻城略地，功劳最多，再看看他身上的七十多条伤疤，像不像是功臣第一的样子?”
但是汉高祖有心想让萧何排名第一，只不过一番说辞之前已然用掉，苦思冥想之际，贴心小棉袄鄂君出现了。
“曹参虽然有野战略地的功劳，但也只是一时之功。陛下和项羽争霸五年，多少次被打得全军覆没，孤身逃亡，萧何总是能在危急时刻把数万大军送到陛下身边。楚汉两军在荥阳长年对峙，没有现成的粮食，全靠萧何从关中输送，军粮才从不缺乏。不论汉军在前线败了多少次，但萧何保全了关中，就有着卷土重来的资本，这才是万世之功。一时之功又怎么能和万世之功相比呢?萧何第一，曹参第二。”
于是，萧何荣膺了“功臣第一”的美名，曹参却徒留“功狗第一”的诨名。
那么，这位被功臣们推荐出来，“功最多，宜第一”的曹参，究竟功绩如何呢?
02、一身转战三千里，克城无数
曹参，秦朝时担任沛县的狱掾，当时萧何是沛县的主吏掾，两人都是沛县威望显赫的官吏。
汉高祖刘邦从沛县起兵时，曹参以中涓的身份追随，接下来便是戎马半生。
攻击胡陵、方与，大破秦泗水郡监的军队。向东攻下薛，在薛城西攻击秦泗水郡守的军队。再次攻打胡陵，取之。转而去守卫方与，遇上方与叛变投魏，击之;接着丰邑也叛变投魏，攻之。因功晋爵七大夫。
在砀东击败秦司马枿的军队，取砀、狐父和祁的善置。又进攻下邑以西一直到虞，攻击了章邯的车骑部队。攻击爰戚和亢父，立先登之功，晋爵五大夫。
向北救援阿，攻击章邯的军队，破阵，追逐败军直至濮阳。攻打定陶，夺取临济。向南救援雍丘，击败李由的军队，斩杀李由，俘虏秦侯一人。楚怀王封刘邦为砀郡长后，曹参受封为执帛，号建成君，升迁为戚公。
然后随军在武城南击败秦东郡尉的军队。在成阳南攻击王离的军队，在杠里再次攻击并击败了王离。追逐败军，一路向西追至开封，击败了赵贲的军队，把赵贲围困在开封城内。向西在曲遇击败秦将杨熊的军队，俘虏秦司马和御史各一人，升迁为执珪。
随军攻打阳武，拿下轘辕、缑氏，封锁黄河渡口，回军在尸北击败赵贲的军队。随军向南攻打犨，在阳城城东与秦南阳郡守吕齮交战，攻破敌阵、夺下宛城，俘虏吕齮，尽数平定南阳郡。随军向西攻打武关、峣关，取之。先在蓝田南攻击秦军，夜间又在蓝田北发起攻击，大破秦军，随即到达咸阳，灭秦。
这个成语说的是汉初的丞相萧何和曹参，西汉首位丞相萧何能力很强，治理国家井井有条，颁布了许多政令都是非常好的，后来萧何逝世，曹参接任丞相，他就说“我能力没有萧何强，那我就继续执行他的政令就好”。这个成语的意思就是延续上任的正确方针，也有无为而治的意思。
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